國家食品藥品監督管理局近日再度開會宣稱將強推基本藥物全品種電子監管。然而,推廣工作并非想象中的順利,且地區間很不平衡,部分地方進展比較緩慢。國家已經一再強調，政府也頻頻出臺政策。而今，效果卻并不明顯。這一現象的原由是什么？是害怕重蹈食品電子監管碼覆轍，還是由于成本的增加，抑或是害怕藥品電子監管碼實施后并不如想象中那么好？藥品電子監管碼的推行，到底是誰動了誰的奶酪？
                   
兩(liang)年前的(de)食品電子監管碼

國家質檢(jian)總(zong)局(ju)亦曾于2008年計劃在食(shi)品領域(yu)推行電(dian)子(zi)(zi)監(jian)(jian)管碼,后因為被(bei)質疑(yi)和(he)反對而(er)胎(tai)死腹中。食(shi)品電(dian)子(zi)(zi)監(jian)(jian)管碼的(de)夭折給很多人留下了(le)深刻的(de)印象，如今，這(zhe)一陰影(ying)還未散(san)去，藥(yao)品電(dian)子(zi)(zi)監(jian)(jian)管碼便(bian)接踵(zhong)而(er)來，這(zhe)讓部分藥(yao)企不得不對基本藥(yao)物全品種(zhong)加電(dian)子(zi)(zi)監(jian)(jian)管心存疑(yi)慮。

此外，另一(yi)個重(zhong)要因素是,負責(ze)藥品(pin)電(dian)子監管碼運(yun)營的公司并(bing)非(fei)公開(kai)招標產生,且與(yu)當年國家質檢總局計劃在(zai)食(shi)品(pin)領域推行電(dian)子監管碼時所選的公司“如出一(yi)轍”。這也讓眾多藥企心(xin)里的石頭始終無法放下。

來自國家藥監局和國家質檢總局的文件顯示,目前承擔基本藥物電子監管碼運營項目的是中信21世紀(中國)科技有限公司,該公司是中信21世紀有限公司全資附屬公司,一直與國家質檢總局合作,負責部分產品的電子監管工作。
“編碼(ma)公司(si)安全保障可靠(kao)嗎(ma)、電子(zi)碼(ma)被復制套碼(ma)生產怎么辦?數據安全性問題上,我們不知道答案,我們只能(neng)提出(chu)質疑(yi)。會不會像兩年前的食品電子(zi)監(jian)管碼(ma)一樣半途(tu)而廢？”一位業內人(ren)士如是說。

雖然如(ru)此(ci)，但從(cong)目前的形勢看，藥(yao)品電子監管碼(ma)半路停工(gong)是(shi)不大可能的。但是(shi)，那些(xie)盤旋(xuan)在人(ren)們(men)心中的疑慮卻不會那么容易(yi)煙消(xiao)云散(san)。

現今，監(jian)管碼增加了誰的成本？

此次,國家(jia)藥(yao)監(jian)局在推行基本藥(yao)物電子監(jian)管時,每家(jia)企(qi)業的(de)(de)300元(yuan)密鑰費已改(gai)為(wei)國家(jia)財政(zheng)支(zhi)付。但該項工作落實下(xia)來,具體每個(ge)企(qi)業究竟要花多少錢,仍然是業內疑慮(lv)的(de)(de)重點。

鑒于目前藥(yao)品(pin)檢(jian)(jian)測主(zhu)要是(shi)批(pi)檢(jian)(jian)而不是(shi)瓶檢(jian)(jian)或盒檢(jian)(jian),一(yi)些(xie)流通企業(ye)對基本藥(yao)物電子監管(guan)要求(qiu)提(ti)交產(chan)品(pin)銷售單(dan)元的(de)做(zuo)法(fa)仍存有(you)質疑,認為(wei)此舉將加(jia)大(da)企業(ye)的(de)操作難(nan)度(du)和經營成本,華南地區一(yi)家大(da)型醫藥(yao)商業(ye)公(gong)司(si)的(de)負責人就表示(shi),若(ruo)每一(yi)個(ge)單(dan)位(wei)(wei)產(chan)品(pin)的(de)監管(guan)碼都要符合(he)要求(qiu),他們公(gong)司(si)因此增加(jia)的(de)費用可能會達到5000萬元。此外生(sheng)產(chan)線改(gai)造(zao)、成品(pin)倉庫改(gai)造(zao)等多項工作也會增加(jia)企業(ye)成本。“企業(ye)因此增加(jia)的(de)成本將是(shi)很大(da)一(yi)筆(bi)錢(qian)。這是(shi)一(yi)個(ge)天文數(shu)字(zi)。預算是(shi)多少,一(yi)個(ge)單(dan)位(wei)(wei)應該花多少錢(qian),還沒有(you)一(yi)個(ge)明確的(de)說法(fa)。企業(ye)不知道(dao)要花多少錢(qian),心(xin)里就沒底。”北京一(yi)位(wei)(wei)醫藥(yao)人士(shi)如是(shi)說。

而承擔北京多家入網企業電子監管(guan)碼(ma)印制的(de)(de)一家印刷(shua)有(you)限公司(si)表示：“賦(fu)(fu)(fu)碼(ma)印刷(shua)肯定是(shi)有(you)成(cheng)本的(de)(de)。但是(shi)，如(ru)果我們(men)了(le)解了(le)賦(fu)(fu)(fu)碼(ma)印刷(shua)的(de)(de)技術(shu)和過程，我們(men)就會明(ming)白(bai)賦(fu)(fu)(fu)碼(ma)是(shi)完(wan)全(quan)可以實現(xian)而不會提(ti)高企業太多生(sheng)產成(cheng)本的(de)(de)。如(ru)果我們(men)了(le)解了(le)賦(fu)(fu)(fu)碼(ma)的(de)(de)作用，我們(men)就會明(ming)白(bai)賦(fu)(fu)(fu)碼(ma)是(shi)不會增加企業的(de)(de)負擔的(de)(de)。”

“對企(qi)(qi)業(ye)(ye)來說(shuo)投入一(yi)些成(cheng)(cheng)本，相對于(yu)利用(yong)電子(zi)監管碼打(da)擊假(jia)冒偽(wei)劣(lie)有效挽(wan)回的(de)(de)(de)市場(chang)，相對于(yu)保護消費(fei)者合法利益所(suo)產(chan)生的(de)(de)(de)效益，這點(dian)投入是(shi)微乎(hu)其微。同時由于(yu)減(jian)少了(le)(le)(le)打(da)假(jia)的(de)(de)(de)費(fei)用(yong)，提(ti)升(sheng)(sheng)了(le)(le)(le)打(da)假(jia)的(de)(de)(de)效率，幫助企(qi)(qi)業(ye)(ye)建(jian)立了(le)(le)(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)有效追(zhui)溯體(ti)系，完善了(le)(le)(le)產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)管理，加強了(le)(le)(le)防(fang)偽(wei)措施，提(ti)升(sheng)(sheng)了(le)(le)(le)打(da)假(jia)準(zhun)確(que)度(du)，提(ti)升(sheng)(sheng)了(le)(le)(le)真品(pin)(pin)的(de)(de)(de)銷量(liang)，相信(xin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)以后的(de)(de)(de)銷量(liang)和利潤(run)都比現在(zai)有明顯提(ti)升(sheng)(sheng)。”一(yi)位藥企(qi)(qi)的(de)(de)(de)領(ling)導人肯定地說(shuo)道：“任(ren)何企(qi)(qi)業(ye)(ye)技術(shu)的(de)(de)(de)進(jin)步和企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)升(sheng)(sheng)級以及(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)信(xin)息化建(jian)設都需要投入。盡管此次賦碼會投入一(yi)些成(cheng)(cheng)本，但是(shi)我們認為(wei)這種投入的(de)(de)(de)方(fang)案是(shi)可(ke)以接受的(de)(de)(de)，不會增加企(qi)(qi)業(ye)(ye)負擔。”

“羊毛(mao)出(chu)在羊身上”在藥(yao)(yao)店購藥(yao)(yao)的(de)(de)一位女士當(dang)被問及對實(shi)施(shi)藥(yao)(yao)品電子監(jian)(jian)管(guan)碼(ma)(ma)有何感想時說道：“實(shi)施(shi)監(jian)(jian)管(guan)碼(ma)(ma)當(dang)然(ran)好了，希望能真正起(qi)到(dao)作用(yong)。企業投入了成本(ben)，隨(sui)之而來(lai)那我們買的(de)(de)藥(yao)(yao)的(de)(de)價格也自然(ran)增長(chang)了，不過如果（藥(yao)(yao)品電子監(jian)(jian)管(guan)碼(ma)(ma)）真的(de)(de)能起(qi)到(dao)好的(de)(de)作用(yong)，我們寧愿多(duo)花點錢買到(dao)真正的(de)(de)好藥(yao)(yao)”

所(suo)(suo)謂仁者見仁，智者見智。每(mei)個人的(de)看法不(bu)一樣這(zhe)也(ye)是(shi)(shi)(shi)能理(li)解(jie)的(de)，畢竟各人所(suo)(suo)處(chu)環(huan)境不(bu)一樣，其(qi)實不(bu)管(guan)是(shi)(shi)(shi)什么樣的(de)看法在筆(bi)者看來都(dou)是(shi)(shi)(shi)其(qi)道理(li)的(de)。社會(hui)在進步(bu)，科技在發展，而國(guo)家的(de)初衷無非是(shi)(shi)(shi)想讓整(zheng)個社會(hui)更加和諧(xie)讓所(suo)(suo)有人更好的(de)發展下去，也(ye)正(zheng)是(shi)(shi)(shi)基于這(zhe)一點(dian)，才從(cong)企(qi)業的(de)角(jiao)度，從(cong)消費者的(de)角(jiao)度，從(cong)國(guo)家經濟前進的(de)角(jiao)度，決定(ding)實施藥品電子監管(guan)碼(ma)。筆(bi)者也(ye)相信，待監管(guan)碼(ma)全(quan)面實施運行以(yi)后，出現的(de)景況(kuang)定(ding)是(shi)(shi)(shi)空前絕后的(de)。